为总结推广巴南区基层治理实践创新经验做法，指导各镇街及城乡社区依法自治实践，挖掘和推广一批不同层次、各具特色、富有影响力的优秀典型，发挥示范带动效应，巴南区民政局联合重庆市民悦社会工作服务中心面向全区镇街及城乡社区征集基层治理创新典型案例。

一品街道五角亭社区老旧散、棚户区较多，基础设施老化，且社区常住人口少、流动性强。面对众多社区问题和居民诉求，五角亭社区创新思路，自主探索实践“四单”工作法，问需于民“群众点单”、对标明责“社区开单”、多方参与“共同接单”、监督反馈“民主议单”，实现无缝衔接落实解决社区居民各项“急难愁盼”问题，带动社区居民自治，打通联系服务居民“最后一百米”。

问需于民群众“点单”

只有摸清社情民意，才能真正为民解忧。社区干部、党员、居民小组长、楼栋长主动下沉社区网格，问需于民，多渠道听取和征求居民意见建议，整理居民需求，梳理出居民反映强烈、诉求集中的关键“小事”，建立《群众需求清单台账》，涵盖弱势群体帮扶、环境卫生整治、文化娱乐活动、基础设施改造、矛盾纠纷调解等各个方面。一是社区干部、党员定期入户走访社区重点服务人群，让社区特殊困难人群能够直接及时地“点单”成功；二是居民小组长、楼栋长定期组织小区居民召开院坝会和居民议事会，在会上填写需求征集单提交“需求”；三是在各个小区建立线上居民微信群，微信群实行由居民小组长负责制的网格化管理，居民有“需求”可以通过网格微信群直接线上“点单”。通过线上线下相结合的居民“点单”方式，并不断建立多样化的“点单”途径，让社区问题和居民的诉求能够及时有效地得到反映。

对标明责社区“开单”

“社区开单”重在明确问题的责任主体，并根据事情的紧急程度进行逐一交办。社区每月定期组织召开“两委”班子会议，对收集到的群众诉求认真分析，筛选审定，正式确定为需求“单”，落实解决。其中，社区以“三事分流”为依据，对居民反映的问题诉求进行对标明责，分类处理，涉及“大事”事宜，第一时间由社区上报街道相关职能部门，由其负责办理，社区协调；涉及“小事”事宜，由社区主导，组织辖区相关利益责任主体共同协商办理；涉及“私事”的个人事务，则引导居民自行解决或寻求市场服务。

多方参与共同“接单”

社区开出“问题清单”后，坚持问题为导向，结合居民诉求和处理建议，及时联合各方责任主体“接单”解决问题。凡是涉及“大事”和“小事”的问题均通过“群众意见会”“专题讨论会”“议事决策会”“群众评议会”四项议事会协商落实，如公共休闲娱乐设施的增设、小区环境整治、车辆违停整治、小区消防通道占用整改等。四项议事会坚持多方参与、共同协商的原则，主要为协商问题解决策略、落实问题解决方案、反馈问题解决成效。凡是涉及邻里矛盾纠纷、居民咨询办理证件等“私事”，社区重在发挥党员干部、社区社会组织、邻里志愿者、热心居民等多元力量参与调解和帮助，涉及专业领域（如法律咨询）的问题，则由社区协助链接相关资源。其中，如遇特殊情况需大量资金投入解决的问题，则按照“一事一议”的办法，以政府补助一点、受益居民自筹一点、辖区服务企业等捐助一点的多方筹措方式，确保资金续筹到位。通过社区协商分流分责，多方参与“接单”处理社区问题，逐步达成了居民“自己的事情自己办、大家的事情商量办”的默契。

监督反馈民主“议单”

针对办结事项，由社区每季度定期组织居民代表统一民主评议，对办理结果、办理成效和居民满意度进行统计分析。关系居民切身利益的问题，除保证其参与其中和监督办理外，社区在事情办结后持续动态跟踪居民的反馈意见和评估办理成效。以事项办理过程评估、办理结果评估和居民满意度作为事项办理成效的三大评估方式，以事项办理前后变化和居民评价作为重要评估指标。在“议单”时，针对各项评估合格的“问题清单”进行移除，针对不合格的“问题清单”在居民会议上进行重新审议，找出问题，及时纠错。